羊城晚報記者 林曦 實習生 朱綺婷 插圖：采采

　　全球博彩業蓬勃發展，全球博彩顧問公司發布的《世界博彩業年度報告》顯示，2014年全球博彩業收入超過4500億美元互聯網彩票新聞聯播；而另一方面，互聯網彩票在接受度上還有待發展，其實在全球互聯網彩票的發展都步履維艱，中國的互聯網彩票被多次叫停，互聯網發達的美國也僅有四個州開售互聯網彩票。

　　互聯網彩票發展一波三折

　　1996年，InterCasino公司開設互聯網彩票新聞聯播了世界上第一家網上賭場；同年，kahnawake博彩委員會開始為博彩公司提供在線博彩許可證。截至2014年末，有數據顯示，全球博彩業收入超過4500億美元。美國作為最發達的互聯網國家，但直到2012年才誕生互聯網彩票新聞聯播了第一個開放互聯網彩票的州。2012年3月25日，伊利諾伊州成為第一個提供網絡彩票的州，雖然一開始只能購買“超級百萬”和“樂透”兩種游戲，但這卻是美國史上首次嘗試通過互聯網購彩。

　　早在1997年網絡博彩業興起時，美國國會就成立了一個大規模深入研究美國博彩行為的委員會。委員會認為美國可能至少有1500萬人是“問題性或病態賭徒”，并在報告中建議暫緩網絡售彩。

　　資料顯示，在美國互聯網彩票發展進程中，相關機構部門曾多次發布相關法令：2006 年，《互聯網博彩禁止和強化法案》 開始施行；2011年12月，美國司法部對聯邦電訊法令作出新解釋，被視為放開網絡售彩。

　　全美僅4個州開售互聯網彩票

　　售彩禁令解除后，有的州采取互聯網彩票模式；有的州則采取互聯網博彩模式，即不僅包括傳統彩票，還包括競彩和新型的網上博彩游戲。美國目前共有7個州開展互聯網售彩服務，其中互聯網博彩模式3個，互聯網彩票模式4個。

　　其中，采取互聯網彩票模式的僅有以下四個州：伊利諾伊州和喬治亞州：2012年開通互聯網售彩服務，但用戶只能在州彩票官網購買，沒有其他銷售商；密歇根州：2014年11月開始，通過網站或app提供抽獎彩票和即時出獎游戲，只能從官網購買；截至2016年6月，注冊玩家數量增加300%，至32.2萬，約占密歇根總人口的3%；肯塔基州：2013年11月開始銷售Keno彩票，2016年4月增加強力球、超級百萬，肯塔基5球和即時游戲。官方預測，2017財年，網彩銷量約為700萬美元。

　　此外，明尼蘇達州曾有兩家主要銷售商在網上銷售彩票，但在2015年，該州的州立法機構決定關掉互聯網售彩系統。此外，還有多個州批準了網絡售彩，但系統還沒有上線，如馬薩諸塞州。2016年6月，在“2017年財政預算討論會議”上，馬薩諸塞州議員委員會通過了“關于促進互聯網彩票”的修正案，允許該州提供各種各樣的在線彩票產品。

　　這些提供網絡售彩服務的州，都會要求購買者的設備必須位于其境內，但不限制購買者本人是哪一州的居民。另外，彩票當局還會進一步限制彩民的在線購買額度。

　　國內互聯網彩票放開時間未知

　　而在國內，從2015年3月1日到如今的2016年，互聯網彩票禁售已超過1年多時間。去年1月15日，財政部、民政部和國家體育總局聯合下發了《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》。各省體育彩票管理中心暫停向網絡公司提供體育彩票的銷售服務，暫時停止接收彩票產品在線采購訂單，并進行在線彩票銷售的自我檢查和自我整改。但是對于業界來說，都十分關心接下來互聯網售彩是否會放開，或者又會采取什么形式去發展。可是，這些問題至今仍未明朗，而政策、監管目前還沒有透露任何風聲。有分析指出，這次的自糾自查對于互聯網售彩是一次考驗，既能讓不合規的操作方式得到嚴懲，也為網絡售彩的正規化探索一條康莊大道。

　　有行業人士指出，其實互聯網彩票投注相比線下投注站，優勢非常明顯。一位彩票行業人士稱，市場總是走在最前面，彩票互聯網化大趨勢是行業共識。對互聯網售彩管理需放棄簡單粗暴的“一刀切”模式，應通過完善彩票行業管理和監督機制發展。有樂觀人士將這次“自查自糾”視為是彩票行業的一次挑戰和機遇，稱目前互聯網售彩行業最需要理清的是歸屬和管理問題，一旦把這個規范好，互聯網售彩也能迎來一次新生。

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